Составить записку императору с перечнем и обоснованием необходимых…

А расселение переселенцев вообще проходило по принципу фортов брались ключевые точки и в них возводились поселения, причем в большинстве из них в центральную часть местным проход был запрещен очень строго — что позволяло относительно небольшим количеством населения контролирровать всю азию.