"Он одобрял все хорошие начинания…

Ну тем что он принимался за дело, прорабатывал его, но не доделывал до конца. Например прорабатывал указ об отмене крепостного права, но так и не доделал его до конца.т. е не подписал. Еще он предпринимал указы для составления очередных реформ модернизирования. Тоже не доработал. В его царствование проводились заседания комиссий, призванные облегчить положение крепостных крестьян; так был введен запрет ссылать на каторгу крестьян, продавать их поодиночке и без земли, крестьяне получили право выкупаться из продаваемых имений. Была проведена реформа управления государственной деревней и подписан «указ об обязанных крестьянах», ставшие фундаментом отмены крепостного права. Однако полного освобождения крестьян при жизни императора не состоялось.